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青海启动木里矿区生态损害赔偿,生态环境部​已介入调查​

时间:2020-08-23 11:05人气:来源:
13.08.2020

本文字数:2585,阅读时长大约4分钟

导读:目前,青海省已着手编制和实施木里矿区矿权退出方案,并将组建专家组,对木里矿区进行科学评估论证,研究制定以矿坑治理为主的治理方案。

作者 |第一财经 章轲

第一财经记者今天(13日)从青海省政府有关部门获悉,青海已启动木里矿区生态环境损害赔偿程序,这将是青海省第一例生态环境损害赔偿案例。
青海省生态环境厅有关人士告诉第一财经记者,根据《青海省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,木里矿区所在的地方政府作为本行政区域内的生态环境损害赔偿权利人,应依法追究涉事企业的赔偿责任。
该实施方案规定,违反法律法规,从事的活动或实施的行为造成生态环境损害的单位或个人,应当承担生态环境损害赔偿责任。
另据第一财经记者了解,生态环境部已在第一时间派出调查组深入木里矿区开展工作,与青海省“媒体报道木里矿区非法开采情况专项调查组”充分沟通,加强指导,并提出明确要求。
兴青公司涉嫌非法获利
8月4日,有媒体报道称,一家名为青海省兴青工贸工程集团有限公司(下称兴青公司)的企业,打着生态修复治理的名义,在祁连山南麓腹地木里矿区进行掠夺式采挖,获利上百亿元。该企业董事长甚至被称为青海“隐形首富”。
12日,青海省委、省政府召开全省生态环境保护警示教育大会。青海省委常委、常务副省长、“媒体报道木里矿区非法开采情况专项调查组”组长李杰翔通报了木里矿区综合整治和媒体反映非法开采问题查处工作进展情况。
李杰翔通报说,报道发出后,青海省委、省政府高度重视,省委书记、省人大常委会主任王建军,省委副书记、代省长信长星立即作出批示,立即安排部署,抽调得力人员组成调查组于当天中午赴现场调查核实,依法依规处理。
李杰翔介绍,8月4日上午,专项调查组召开第一次会议,明确了责任分工、工作纪律和工作机制,随后率各成员单位主要负责人和相关工作人员,立即赶到木里煤田,全面叫停矿区所有生产治理活动。

青海省木里煤田聚乎更矿区
李杰翔介绍,矿区治理调查小组第一时间截取了现场监测设备视频图片,组织专业技术人员对兴青公司矿井2014年前后动用资源储量进行了估算,聘请测量技术专家对采坑进行科技测量,与历史卫星影像资料进行反复分析对比,对边坡治理期间实际采煤量进行测算,核查证照办理情况,初步查实了兴青公司涉嫌违法违规开采的问题。
审计调查小组对兴青公司账目进行查封,对2007年至今14年的相关财务数据,以及下游企业多个公司的相关数据进行了采集和分析,对原煤产供销过程资料进行核查,对关联交易方公司股权结构、基础生产数据资料、销售财务凭证等进行了反复核对,与生产、销售、财务等关键岗位工作人员谈话,初步查明了兴青公司违规出售产煤、涉嫌非法获利的事实。
李杰翔介绍,经现场踏查、科技勘查、账目资料审查及公安机关、纪委监委调查,初步认定,涉事企业涉嫌违法违规。公安机关成立专案组,已对涉案企业相关责任人采取强制措施,对涉嫌违法违规行为立案调查;省纪委监委成立专案组,对公职人员涉嫌失职失责贪腐等问题立案调查。
青海省政府9日通报称,已有多名官员被免职,接受组织调查。
据第一财经记者了解,青海省已组建专家组,对木里矿区进行科学评估论证,研究制定以矿坑治理为主的治理方案,及时启动新一轮生态环境修复整治。
目前,青海省已着手编制和实施木里矿区矿权退出方案,停止木里矿区一切生产经营活动,实行全封闭管理,从源头上切断影响生态环境的一切行为,确保彻底解决问题。同时制定“十四五”专项规划,在巩固木里矿区前期治理成果的同时,争取国家支持,推动矿区产业转型升级。
李杰翔介绍,青海省将制定和实施矿区长效保护治理政策措施,将木里煤田管理局更名为木里煤田生态环保局,转变职能,全力推进生态环境保护。
同时,按照严管、严控、严治的原则,在全省范围开展矿山类企业大检查,全面排查生态安全隐患和安全生产隐患。
矿区综合整治已持续6年
第一财经记者今天拿到的《关于木里矿区综合整治和媒体反映非法开采问题查处工作进展情况的通报》介绍,木里煤田位于海西州天峻县和海北州刚察县境内,已探明煤炭储量41亿吨。该煤田不在祁连山自然保护区和祁连山国家公园范围内。
根据2011年国家发改委批复的《木里煤田矿区总体规划》,煤田总面积约400平方公里,由江仓、聚乎更、哆嗦贡玛、弧山4个矿区组成,其中江仓、聚乎更矿区为开采区,哆嗦贡玛、弧山矿区为勘查区。
木里煤田矿区内共有企业11家,其中聚乎更矿区5家,江仓矿区5家,哆嗦贡玛矿区1家。
2014年8月,青海省已对离祁连山自然保护区最近的弧山矿区进行全面封闭保护,没有企业进驻。目前11家企业中,只有聚乎更矿区内义海能源公司1家企业证照齐全、正常开采(8月4日已叫停),另一家企业兴青公司在聚乎更矿区五号井进行采坑边坡治理试点,其余矿区内的9家企业均处于停产状态,禁止实施采煤行为。
青海省有关部门曾明确,试点企业治理过程中产生的少量工程煤,必须落实“五统一”要求,交由国有企业木里煤业开发集团公司统一供给下游用煤企业。
第一财经记者从青海省有关部门了解到,自2014年8月以来,青海省针对木里矿区存在的突出问题已开展综合整治。其中2014年至2016年为集中整治阶段。2017年之后,为巩固提升和采坑边坡治理试点。
在集中整治阶段,青海省全面叫停木里矿区企业开采行为,还研究制定了《木里矿区生态环境综合整治工作实施方案》,提出了“力争用两年时间实现矿区生态环境显著改善”的目标。
统计数据显示,此次整治,共投入资金20.45亿元,对占地17.03平方公里的19座渣山进行修复,完成采坑回填试点工程量2587.72万立方米,采坑边坡治理试点工程量1614.94万立方米,治理河道21.51公里,抢救性保护湿地23.55平方公里。2016年9月,整治方案确定的13个方面整治任务基本完成。
卫星遥感监测数据显示,2016年8月与2014年8月相比,木里矿区植被好转区域面积达33.5平方公里,占矿区被破坏面积的90.49%。
据第一财经记者了解,从2017年开始,青海省按照“谁违规、谁整改,谁破坏、谁治理”的原则,组织矿区企业开展巩固提升和采坑边坡治理试点。
从2017年到2018年,矿区企业累计投入各类整治资金1.2亿元,完成渣山补植补种236.94万平方米,采坑边坡治理试点工程量3145.09万立方米,采坑回填试点工程量2756.22万立方米,拆除临时建筑7万平方米。2019年以来,青海省又累计投入资金超过1亿元,持续推进矿区整治。
    

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